le maréchal Saint-Cyr, qui venait de casser la maison du roi, et d'organiser à la place de ce reste de l'ancien régime une garde royale sur le modèle de la garde impériale.

M. de Richelieu, qui avait été le créateur d'Odessa et qu'Alexandre appréciait beaucoup, parvint à conserver à la France cinq places fortes et deux forts, et fit réduire à cinq années l'occupation du territoire par cent cinquante mille soldats; il abaissa de 400 millions le chiffre de l'indemnité de guerre, qui resta fixé à 700 millions, et, grâce à lui, Alexandre écarta une demande de 735 millions pour dommages causés par la France depuis 1792. Le traité de Paris, du 20 novembre 1815, laissait à la France ses limites de 1790, sauf quatre places de second ordre (Philippeville, Marienbourg, Sarrelouis et Landau) et environ deux cent cinquante mille âmes. Les fortifications de Huningue durent ètre rasées. Le 25 novembre, le négociateur, qui avait dé fendu les intérêts de la France avec l'énergie qui manqua aux signataires de l'armistice de 1844, des traités de Vienne et de la capitulation de Paris en 1815, déposa avec douleur devant la Chambre silencieuse ce malheureux traité de Paris.

Cependant la réaction royaliste suivait son cours. Dans les provinces, les royalistes, formés en comités et s'organisant en garde nationale ou en volontaires royaux, dominaient l'administration, imposaient l'épuration des fonctionnaires, accueillaient toutes les dénonciations. La chasse aux places commençait. On déclara que l'inamovibilité était acquise seulement aux juges qui avaient l'institution royale. Une commission d'enquête fut chargée de ranger en vingt et une catégories tous les officiers de l'ancienne armée ; une autre, d'examiner les titres des émigrés, des chouans, de la maison du roi. Le ministre devait choisir sur les deux listes le personnel de la nouvelle armée. En octobre, les chambres votèrent une loi contre les faits, paroles ou écrits séditieux, et contre la provocation indirecte à la sédition. Ces délits devaient entraîner la déportation, jointe à une amende de 50 à 20 000 francs. On fit ensuite une loi des suspects, qui permettait la détention sans jugement, l'internement ou la demande d'une caution. Enfin, on établit des cours prévôtales, composées d'un colonel et de cinq magistrals, en enlevant au roi le droit de gràce, excepté pour les condamnés que lui recommanderait ce tribunal. Une loi, déguisée sous le nom d'amnistie, confirmait les exceptions prononcées par l'ordonnance du 24 juillet, laissait subsister toute poursuite déjà commencée, et ordonnait que le bannissement des régicides serait perpétuel.

La discussion de la loi électorale fit éclater l'op

de livrer la Guadeloupe aux Anglais. En même temps, les cours prévôtales répandaient par toute la France la terreur dans la population civile. Leur histoire n'est pas encore faite. Citons seulement quelques exécutions. A Lude, quatre hommes, pour avoir désarmé un paysan; à Montpellier, cinq gardes nationaux qui avaient dispersé un attroupement royaliste; à Nîmes, cinq personnes, dont deux femmes et deux vieillards, pour une escarmouche contre les royalistes; à Carcassonne, trois détenus qui avaient demandé par écrit de l'argent destiné à préparer leur évasion.

Le cours de ces vengeances judiciaires s'arrêta, et le parti royaliste ultra fut renversé, lorsque M. Decazes, menacé dans sa position, obtint de Louis XVIII (5 septembre) une ordonnance qui déclarait que la charte ne serait pas revisée, et qui prononçait la dissolution de la Chambre surnommée introuvable. Les royalistes sentirent le coup. «Sauvons le roi quand même », dit M. de Chateaubriand dans un post-scriptum qu'il ajouta à son ouvrage, alors sous presse, de la Monarchie suivant la Charte. Le lendemain, sa dignité de ministre d'Etat lui était enlevée, à la demande de M. Decazes.

L'ordonnance royale du 5 septembre avait « arraché la France aux périls des partis, à leurs passions, à leurs vengeances. » Une élection générale brisa la majorité des royalistes ultra, et assura le pouvoir aux royalistes constitutionnels. Le grand acte politique de la session fut le vote de la loi électorale. Elle établissait l'élection directe par un seul collège, composé d'électeurs payant 300 francs d'impositions directes et agés de trente ans au moins, qui voteraient par bulletins de liste au chef-lieu de chaque département. Cette loi, qui donnait l'influence à la propriété moyenne et dégageant les électeurs de toute influence locale, passa malgré l'opposition royaliste. A la Chambre des pairs, l'opposition du comte d'Artois et de la cour l'aurait fait rejeter, si le roi, faisant du projet son affaire personnelle, ne l'eût discuté lui-même avec les opposants, conquérant leurs voix une à une.

La loi des suspects fut adoucie: cependant tout fonctionnaire avait encore le droit d'arrêter sans jugement et de laisser en prison, sans recours et indéfiniment, quiconque lui paraissait dangereux. Une loi nouvelle exigea, pour les arrestations politiques, un ordre sigué du président du conseil et du ministre de la police. Le procureur du roi, à la demande du prisonnier, devait l'interroger et faire un rapport sur lequel le ministre aurait à se prononcer. Cette loi devait cesser d'ètre en vigueur à la fin de l'année. A la même époque, l'autorisation préalable, qui fut imposée aux journaux et écrits périodiques, cesserait d'etre exigée.

Le budget passa, malgré l'opposition royaliste, qui l'attaquait sur deux points principaux : l'aliénation immédiate de 150 000 hectares de forêts, et la dotation de la caisse d'amortissement, portée de 20 à 40 millions. Ces mesures financières, imposées par la nécessité, devaient mettre obstacle à l'un des rèves des royalistes: la dotation du clergé en biens-fonds restitués ou en rentes sur l'État.

Les ravages de l'invasion, la destruction des boeufs de labour, l'incendie des fermes et la destruction du mobilier agricole, avaient porté, en 4814 et 4845, un coup terrible à l'agriculture. Des pluies constantes pendant le printemps et l'été de 4846 firent manquer les blés et couler la vigne. L'hiver fut dur, et au printemps de 4847 les ressources étaient épuisées. Le pain, que l'administration maintenait à Paris à 62 centimes le kilogramme, coûta jusqu'à 2 francs et 2 fr. 50 c. en Bourgogne. Les paysans mangeaient des racines et jusqu'à de l'herbe. Ils criaient à l'accapareur. Il y eut des pillages, des luttes, des condamnations à mort, sans que la politique se mêlat à ces troubles causés par la famine.

L'oppression continuait en province, malgré le gouvernement central que la censure des journaux et les condamnations portées contre les livres les plus modérés privaient des renseignements que donne au pouvoir la publicité. Les cours prévôtales versaient encore quelquefois le sang, pour des paroles, des intentions, des projets sans commencement d'exécution. A Lyon, les manœuvres du général Canuel, pratiquées pendant cinq mois, malgré le préfet M. de Chabrol, et le commissaire général de police M. de Sainneville, amenèrent, le 8 juin 1847, l'insurrection de onze villages. En vingt-quatre heures tout était rentré dans l'ordre, sans que la force armée eût tiré un coup de fusil. Le 1er septembre, la Cour prévôtale avait déjà jugé cent cinquante-cinq prévenus et prononcé cent huit condamnations, dont vingt-huit à la peine capitale. M. de Sainneville, en éclairant le ministère, sauva les accusés de la ville, qu'on avait réservés pour la fin. Le maréchal Marmont vint arrêter les proscriptions, accorder des grâces, des commutations, et destituer le général et le préfet.

Le renouvellement du cinquième de la Chambre fit perdre des voix aux ultra, et fortifia le ministère. On vit arriver à la Chambre vingt-cinq indépendants. C'est le nom qu'on donnait à ceux qui ne voulaient ni de Napoléon ni de l'ancien régime. Ce tiers parti fut le noyau de l'opposition des libéraux, qui devait triompher en 1830. En ouvrant la session, le roi annonça que l'armée d'occupation serait réduite d'un cinquième. La France devait ce soulagement à M. de Richelieu.

ORGANISATION DE L'ARMÉE. 'CONGRÈS D'AIX-LA-CHAPELLE. DÉPART DES ALLIÉS.

L'année 1818 est marquée surtout par la réorganisation de l'armée, due au maréchal Gouvion

Saint-Cyr, et par l'évacuation totale du territoire français, obtenue des étrangers par M. de Richelieu. Ces deux faits sont inséparables; car les alliés ne devaient consentir à sortir de France qu'après y avoir vu renaître une armée de force à défendre les Bourbons. La loi Gouvion Saint-Cyr, combattue par les royalistes ultra, et défendue par les royalistes constitutionnels, s'appuyait sur les principes admis par la France nouvelle; elle conservait le recrutement forcé, et soumettait à des règles précises l'avancement des officiers, que l'ancien régime abandonnait à l'arbitraire ministériel. L'armée se composa d'engagés volontaires et de soldats désignés par le sort, dant le nombre, au maximum, était de quarante mille par année, et qui devaient à l'État six ans de service. Derrière l'armée, dont le complet, sur le pied de paix, était de deux cent quarante mille hommes, se trouvaient les « légionnaires vétérans », soldats libérés, qui pouvaient être employés à un service intérieur et local, mais qui cependant rentraient dans la vie civile et étaient libres de se marier. Quant à l'avancement, il fallut deux ans de service aux sous-officiers, deux ans d'école et un examen aux élèves des écoles, pour devenir souslieutenants, et quatre années de service, en temps de paix, pour qu'un officier passât à un grade supérieur. La loi fut votée malgré l'opposition royaliste, qui repoussait le principe révolutionnaire du recrutement forcé, et voulait que l'avancement se fit à la discrétion du roi. Gouvion Saint-Cyr fit rentrer dans les cadres presque tous les officiers de l'ancienne armée.

Le ministère ne demanda pas la conservation des cours prévôtales, M. Decazes obtint pour les condamnés politiques des gràces, des commutations, il laissa rentrer beaucoup d'exilés. Un concordat, signé l'année précédente par M. de Blacas, et qui était un retour pur et simple au concordat de François Ier, rétablissait les siéges épiscopaux supprimés en 1804 et accordait au clergé une dotation de quatre millions de revenu en biensfonds ou en rentes; il ne fut pas mis à exécution. Mais, en même temps, une loi sur les imprimés autres que les journaux quotidiens admettait en principe la saisie préventive, la censure des journaux quotidiens empêchait même la publication des faits; des écrivains étaient condamnés à la privation des droits civils, à la prison, à l'amende, pour des articles qu'ils avaient retirés volontairement des mains de l'imprimeur.

Les bureaux d'administration de la garde nationale constituaient, dans les mains du comte d'Artois et des ultra, un instrument puissant dans les élections; ils furent supprimés. En même temps, les indépendants fondéèrent à Paris un comité directeur, qui s'entendit avec les comités locaux et amena dans leur parti un vote d'ensemble et sans voix perdues. Aussi gagnèrent-ils vingt voix aux élections partielles; les ultra en avaient perdu douze et le ministère huit. De là des in

des ultra, et changer la loi électorale. Le roi, qui d'abord s'était prononcé pour le maintien de cette loi, et avait résisté à l'éloignement de M. Decazes, chargea enfin M. de Richelieu de former un nouveau cabinet. Après un mois d'efforts inutiles, M. de Richelieu se retira, et M. Decazes, prenant pour lui le ministère de l'intérieur, donnant la présidence du conseil et les affaires étrangères au marquis Dessolles, les sceaux à M. de Serres, les finances au baron Louis, la marine à M. Portal, et laissant à la guerre le maréchal Saint-Cyr, devint le chef véritable du nouveau ministère.

Le nouveau cabinet résistait aux royalistes ultra, lorsque la Chambre des pairs, où ils dominaient alors, adopta la proposition Barthélemy, qui avait pour but de changer la loi électorale aux dépens du parti libéral; le ministère et les indépendants se réunirent contre elle à la Chambre des députés. M. de Serres rétablit la liberté de la presse. La saisie préventive fut supprimée, les délits de presse devinrent de la compétence du jury, et il suffit du dépôt d'un cautionnement pour fonder un journal. La lutte entre les deux partis extrêmes était très-vive hors des chambres. Les « missions de France », qu'on venait d'organiser, envoyaient partout des prédicateurs dont les sermons avaient à la fois un caractère religieux et politique. Les processions, la plantation de croix, les chœurs qui chantaient les cantiques de la mission, servaient de prélude à une réparation dans laquelle les fidèles demandaient publiquement pardon de la part qu'ils avaient prise à la révolution. D'un autre côté, l'Association libérale, fondée en 1847 pour le rappel des lois contre la presse et la liberté individuelle, prenait une force nouvelle. Au mois de mai, quatre cents membres se réunissaient dans un banquet La société des Amis de la liberté de la presse s'occupait avec ardeur des élections partielles, qui firent gagner aux libéraux vingt-huit voix et amenèrent à la Chambre un des membres de la Convention qui avaient voté la mort de Louis XVI, l'abbé Grégoire, ancien évêque constitutionnel de Blois. Encore une élection pareille, et les indépendants avaient la majorité. M. Decazes, pressé par les royalistes, se décida à changer la loi électorale. Il prit la présidence du conseil, remplaça le général Dessoles par M. Pasquier, M. Louis par M. Roy, et Gouvion Saint-Cyr, le réorganisateur de l'armée, l'adversaire des officiers de l'émigration et de la cour, par le général Latour-Maubourg. Il voulait se tenir à distance égale des libéraux et des ultra. Sa politique fit donner au cabinet nouveau le nom de « ministère de bascule. »

La session débuta par l'annulation de l'élection de Grégoire. La commission la déclarait nulle, par le motif que déjà la moitié des députés de l'Isère

fortifier les ultra, lorsque, le 13 février 1820, l'assassinat du duc de Berry, donnant contre lui un prétexte à la haine des royalistes et à l'hostilité de la famille royale, enleva, malgré le roi, le pouvoir au favori.

Le duc de Berry conduisait à sa voiture, rue Rameau, la duchesse qui sortait de l'Opéra, lorsqu'il fut frappé à la poitrine d'un coup de carrelet. Sept heures après il mourait à l'Opéra en demandant au roi la grâce de l'a homme. »>

L'assassin, Pierre Louvel, était un ouvrier sellier,